O que a UE e os seus Estados-Membros destinaram à Ucrânia desde 24 de fevereiro de 2022

Contagem do Kiel Institute, a mesma do mapa por países. Fica abaixo do número da Comissão no topo desta página porque o perímetro é diferente. A linha tracejada não é uma previsão da guerra: apenas prolonga decisões já tomadas.

Construção por país e por mês: a ajuda bilateral medida do país mais a ajuda das instituições da UE do mesmo mês, repartida segundo a quota do país no orçamento da UE. Essa quota é mantida constante em todo o período; na realidade varia ligeiramente. 2026 está medido até junho. Para os meses seguintes e para 2027 conta-se apenas a parte não desembolsada do empréstimo de 90 mil M €: a ajuda bilateral não é prolongada, por não existir decisão nesse sentido. As duas últimas barras são por isso um limite inferior, não um valor esperado.

Duas grandezas distintas, somadas: a parte suportada pelo orçamento da UE, que o Kiel Institute atribui segundo a contribuição orçamental efetiva de cada país, mais a ajuda bilateral prestada diretamente. Esta contagem dá 192,0 mil M € e não coincide com os 220,2 mil M € da Comissão acima — perímetro diferente, não uma contradição. A projeção reparte o ritmo global pelos países de forma proporcional.

• Valor de partida do contador principal. 220,2 mil M € a 21 de agosto de 2026, número oficial da Comissão Europeia. O contador parte daí e soma o tempo decorrido ao ritmo do cenário escolhido. Nada é estimado que a Comissão não tenha publicado.
• De onde vem o ritmo. O total passou de 193 mil M € (31.12.2025) para 220,2 mil M € — 27,2 mil M € em 232 dias, ou seja 42,8 mil M € por ano. Os dois números provêm de publicações diferentes e não são plenamente comparáveis; o ritmo daí derivado é por isso uma estimativa, não um valor oficial.
• Dois quadros de números, deliberadamente lado a lado. O contador principal segue a Comissão (220,2 mil M €). O mapa por países e ambos os gráficos seguem o Ukraine Support Tracker do Kiel Institute (192,0 e 194,6 mil M €). A diferença resulta de um perímetro distinto: a Comissão conta os custos de acolhimento dentro dos Estados-Membros, o Kiel Institute não. Ambos os números estão certos. Não foram uniformizados, porque uniformizá-los falsearia as fontes.
• Como se faz a atribuição por país. A ajuda suportada pelo orçamento da UE é repartida segundo a contribuição orçamental efetiva de cada Estado-Membro. Essa repartição não é nossa: vem do próprio conjunto de dados do Kiel Institute (folha EU Aid Shares). A ela soma-se a ajuda bilateral prestada diretamente. Ambas as grandezas figuram separadamente na tabela e podem ser verificadas uma a uma.
• Números de população. O valor por habitante ao nível da UE divide por 452,0 milhões (Eurostat, 1 de janeiro de 2026). Os valores por país dividem pela população desse país (Eurostat, 1 de janeiro de 2025). A soma dos países dá 450,6 milhões — a diferença de 1,4 milhões é o desfasamento de um ano e não altera nenhuma conclusão.
• A curva de trajetória. 53 valores mensais do conjunto de dados do Kiel Institute, coluna EU members and institutions. Uma coluna vizinha indica 373,5 mil M €: são todos os doadores do mundo, incluindo os EUA e o Reino Unido. Esse número não é aqui utilizado de propósito, porque nada diz sobre a UE.
• As barras anuais. Mostram o que cada ano acrescenta, não o acumulado. Para todos os anos usa-se a mesma população; varia menos de um por cento e não alteraria o quadro. O máximo está em 2025, não no futuro.
• O que são as partes tracejadas. Não são uma previsão da guerra. Repartem apenas a parte já decidida mas não desembolsada do empréstimo de 90 mil M €, de forma uniforme até final de 2027. Se o desembolso decorrer de outro modo, muda a repartição entre anos — não a soma.
• Os empréstimos contam. A maior rubrica são empréstimos, não subvenções. Só oneram os orçamentos na medida em que não sejam reembolsados nem cobertos pelos rendimentos dos ativos russos imobilizados. Por habitante é por isso uma repartição, não uma fatura fiscal.
• Os custos de acolhimento não vão para a Ucrânia. Esses 17 mil M € são despesa realizada dentro dos próprios Estados-Membros. Estão no número da Comissão, não no do Kiel Institute — uma das razões da diferença.
• Ativos russos imobilizados. Se os rendimentos daí resultantes podem ser usados de forma permanente não está resolvido no direito internacional. Os números pressupõem que continuam disponíveis — um pressuposto favorável. Se não se confirmar, o montante não desaparece: a responsabilidade recai sobre o orçamento da UE e, portanto, sobre os Estados-Membros.
• O contador suaviza. Na realidade os fundos chegam por tranches, não ao segundo. Os números em movimento ilustram um ritmo; não representam lançamentos contabilísticos. Entre duas publicações de dados, cada decimal é cálculo, não medição.
• Verifique você mesmo. Todos os valores de partida estão ligados em Fontes e os dados brutos são publicados como data.json. Este sítio não julga se a despesa é justa, excessiva ou insuficiente — mostra uma soma e revela como se forma.